Вижу плохую дорогу. Куда бежать, чтобы её отремонтировали?

В Хабаровске хватает плохих дорог. Мы видим их довольно часто, когда передвигаемся пешком, едем в общественном транспорте или на автомобиле. И если эта проблема встречается часто, создаётся ощущение, что эти плохие дороги — они везде, и город должен с ними что-то делать. HLEB объясняет, так ли это на самом деле, за чей счёт ремонтируют проезды и куда обращаться, чтобы всё исправить.

Начинаем с себя

В понимании среднестатистического горожанина плохая дорога — это та, по которой невозможно проехать без страха оставить на ней колесо. Проблема может быть в некачественном асфальте, в ямах и выбоинах, в буграх и так далее. Но мы обычно считаем, что состояние дорог — не нашего ума дело: платим налоги, а значит, имеем право жить в комфортной среде, и этого вроде бы достаточно. На самом деле нет.

Вот частный случай. Дорогу между домами № 56 и 58 по улице Трёхгорной не ремонтировали больше 20 лет. При этом в обоих дворах всё хорошо: ровное асфальтовое покрытие, освещение, даже парковочных мест хватает почти на всех желающих. А вот проезд между зданиями остаётся нетронутым. И никакие налоги не помогали. Наконец, решение нашлось — дом вошёл в федеральную программу.

Елена Холодова
директор управляющей компании «Профессиональный сервис»

Эта дорога находится в ведении двух домов и двух управляющих компаний, но мы никак не делили ответственность за неё. Мы сами подали документы на включение ремонта этого заезда в программу «Формирование комфортной городской среды» на 2019 год. Вместе с ним нам сделают отливы, а также пешеходную дорожку вдоль дома [снаружи]. И это будет въезд на территорию нашего дома, мы имеем право оградить её и поставить там шлагбаум. А к 58-му дому по новому кадастру въезд должен быть с другой стороны здания, и они должны будут сами его сделать.

С тех пор как в доме № 56 активные жильцы организовали ТСЖ и взяли все дела в свои руки, там удалось привести в порядок много важных вещей: наладили оборудование отопительной системы, установили новую детскую площадку, облагородили территорию и так далее. Теперь очередь дошла и до дороги — но путь к выходу из ситуации оказался неблизким. И налоги здесь ни при чём.

Дорога дороге рознь

Та проезжая часть, о которой сейчас шла речь, много лет назад оказалась никому не нужной. Кто-то должен был взять за неё ответственность — но не делал этого. Городская власть осталась в стороне, а управляющие компании могли бы вечно спорить — но одна из них в итоге решила заняться делом. И таких невостребованных дорог в Хабаровске немало.

Навсегда остаться разбитыми рискуют практически все дороги на стыках территорий разных организаций. К примеру, если несколько соседних домов находятся в ведении одной управляющей компании, то решить проблему в теории нетрудно — если эта компания в итоге возьмётся за дело. А вот если это разные УК, как в нашем примере, то кусаться можно до бесконечности. В такой ситуации надо сначала определиться, с чьей зоной ответственности мы имеем дело. Для этого есть кадастровая карта.

Она позволяет определить точные границы той или иной территории, её назначение и вид собственности. Вы можете найти там свой дом, если он: а) поставлен на кадастровый учёт и б) прошёл межевание. Обратите внимание, до каких пределов дорога, которая считается вашей, действительно ваша.

Александр Максименко
эксперт Агентства стратегических инициатив, член Общественного совета министерства промышленности и транспорта Хабаровского края

Существует генеральный план застройки города, и на нём обозначены границы принадлежности территорий. Возьмём, например, двор жилого дома. В ТСЖ предлагают поставить на въезде во двор шлагбаум и огородить территорию. Но в мэрии объясняют, что от центральной магистрали до границ красных линий — той территории, которой заведует ТСЖ — есть 50 метров дороги, и они, согласно генеральному плану застройки, принадлежат городу. Поэтому ТСЖ не имеет права устанавливать ограждение.

Если волнующий вас (и вашу машину) проезд находится между двумя соседними домами, то, возможно, эта дорога не относится ни к одному из них. И раз она ничья, то история с ремонтом может затянуться на неопределённый срок — если не начать действовать.

Александр Максименко
эксперт Агентства стратегических инициатив, член Общественного совета министерства промышленности и транспорта Хабаровского края

Без общественности этот вопрос не решить. Можно составить коллективное письмо, а лучше обратиться в мэрию, в профильное управление или к заместителям мэра, которые занимаются решением подобных вопросов. Я считаю, что межквартальные дороги нужно передать городу, чтобы их могли привести в порядок.

А что город?

На ремонт городских дорог каждый год выделяют деньги из бюджетов разных уровней. Во-первых, сама мэрия должна позаботиться о том, чтобы магистрали было на что чинить — в этом году управлению дорог и внешнего благоустройства предоставили 1,26 миллиарда рублей из городского бюджета. Во-вторых, к делу подключаются ресурсы краевого бюджета — но в иных объёмах.

Олег Гроо
начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска

Современное законодательство в Хабаровском крае построено таким образом, что транспортный налог — деньги, которые собираются с автомобилистов города Хабаровска, на которые мы должны строить дороги и ремонтировать их — в большинстве своём уходит в край. Мы каждый год собираем 800 миллионов и отдаём в краевой дорожный фонд, из которого получаем в лучшем случае 200-300 миллионов. А потом нам говорят: «Мы вам дали». Это вы нам не дали, а вернули то, что у нас забрали. Депутаты очередных созывов говорят, что поднимут этот вопрос — но, к сожалению, про него уже даже стараются не говорить.

По его словам, в нашей климатической зоне межремонтный срок асфальтобетонного покрытия составляет шесть лет. Амплитуда температур воздуха колеблется при этом от −35 градусов по Цельсию зимой до +35…+40 летом, а самое покрытие в такую жару нагревается до +50…+80 градусов. Чтобы поддерживать дороги в нормативном состоянии, нужно ежегодно ремонтировать от 750 до 840 тысяч квадратных метров и тратить на это 500-800 миллионов рублей. При этом из бюджета на так называемый «ямочный» ремонт выделяется от 90 до 120 миллионов рублей в год — на них можно отремонтировать лишь от 80 до 120 тысяч квадратных метров дорожного полотна.

Олег Гроо
начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска

По нормативам, чтобы содержать всю дорожную сеть Хабаровска, необходимо 4 миллиарда 600 миллионов рублей в год. Возможности бюджета — 1 миллиард 260 миллионов. Разделите одно на другое, и вы увидите, что обеспеченность отрасли финансами — около 25 %. Так что же, мы, зайдя в магазин и имея с собой 10 копеек, будем требовать целую булку хлеба стоимостью 40 копеек? Или нет?

Ещё есть федеральная программа «Безопасные и качественные дороги». В неё входит и Хабаровская городская агломерация — то есть город и населённые пункты вокруг него. По данным пресс-службы правительства края, в этом году в рамках проекта в агломерации реконструируют 103 объекта — это 114 километров дорожной сети (качество) и 12 видеокамер на опасных перекрёстках (безопасность). Как рассказал Олег Гроо, краевое финансирование на работы в черте города составило 786 миллионов рублей, федеральное — 666 миллионов, городское — 129 миллионов.

Олег Гроо
начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска

Из 93 километров дорог по этой программе на сегодняшний день мы отремонтировали 75. Из 65 объектов закончили работу на 46, ещё 15 объектов находятся в работе. Большую часть ремонтируют наши муниципальные предприятия.

Программа направлена на то, чтобы снизить количество мест концентрации ДТП, увеличить пропускную способность имеющихся магистралей и построить новые. Всего за шесть лет, на которые рассчитана программа, в Хабаровской городской агломерации обещают отремонтировать 579 километров дорог. Но сюда не входят межквартальные проезды, которые по документам никому не принадлежат, а также дороги на придомовых территориях.

Олег Гроо
начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска

У нас на содержании находятся те дороги, по которым передвигается общественный транспорт. А если человек увидел яму у себя во дворе и на подъездной дороге к дому — это не проблема муниципалитета. Это проблема собственников жилья, которые там проживают. Поэтому нужно не возмущаться, а просто организовать собрание собственников, проголосовать, собрать деньги на эти работы — и отремонтировать так, как люди посчитают нужным.

Окей. Так кто виноват в том, что дороги плохие?

Когда асфальтобетонное покрытие только уложили, обыватель точно не может назвать его плохим. Но если через год (вместо положенных шести) житель видит, что дорога «поплыла», на ней образовались многочисленные ямы и трещины — то понимает, что так не должно быть.

Евгений Бургасов
бывший начальник службы лабораторного контроля ООО «Востокдорстрой»

Моё мнение о том, почему у нас плохие дороги — происходит наложение отсутствия денег и отсутствия дорожного контроля. Приведу в пример анекдот. Собралась как-то еврейская община и разговаривает. Один из них говорит: «Почему нас русские не любят? Да потому что мы водку стаканами не пьём. Давайте тогда соберёмся все вместе, в один жбан по бутылке водки выльем, стаканами будем пить — и докажем, что это не так». Абрам приходит домой, рассказывает всё это жене, а та ему говорит: «Зачем ты потащишь бутылку водки? Возьми воды, в общем жбане никто не заметит». Абрам так и сделал, принёс бутылку с водой, вылил её в жбан. Раввин черпает оттуда, пьёт и говорит: «Вот за это нас русские и не любят». То есть каждый подумал так, как Абрам, и налил воду вместо водки. Точно так же в строительстве — в частности, в дорожном. Каждый думает, что если схалявит, то никто не заметит.

Исправить это можно только в том случае, если за каждым этапом создания или реконструкции дороги будут внимательно следить. Контролировать подрядчика, который непосредственно выполняет все работы, должен заказчик — через специально для этого привлечённые организации и лаборатории. Но если бы все работали по совести, обошлось бы и без тотального надзора.

Сергей Брагин
координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» по Хабаровскому краю

Должна быть общая культура у участников этого процесса. Службы заказчика должны следить за тем, что делает подрядчик. Если за ним не следить, подрядчик будет делать то, что хочет — а мы с вами будем продолжать ездить по ямам. Надо говорить об этих проблемах, чтобы все знали имена «героев», которые допускают нарушения. Можно винить подрядчика, но это в любом случае коммерческая структура, её главная цель — получение прибыли, поэтому она ищет способы сократить свои расходы и получить больше выгоды. В том, что подрядчик лукавит, виноват заказчик. Если он будет требователен, то подрядчик не забалует.

Потому Общероссийский народный фронт и создал в своё время «Карту убитых дорог» — чтобы отремонтировать проезжие части, привлечь активистов к контролю на каждом этапе и, в конечном счёте, привить населению новую культуру решения таких вопросов. Сейчас там отмечено 130 участков убитых дорог — из них 63 отремонтировали, 17 включили в планы ремонтов, 50 находятся в ненормативном состоянии. То есть карта работает.

Но до сих пор, когда дело доходит до обсуждения дорог в социальных сетях, пользователи в основном направляют свой негатив в сторону городской администрации — не разобравшись, кто именно несёт ответственность за обозначенный участок.

Олег Гроо
начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации Хабаровска

Вы съездите в другие города Дальневосточного федерального округа и посмотрите, какая там дорожная сеть. Я считаю, что дороги в нашем городе ничуть не хуже, чем во Владивостоке. Но Владивостоку повезло в том, что, когда проводился саммит АТЭС в 2012 году, в их дорожную инфраструктуру было вложено 18 миллиардов рублей. Нам второй год дают чуть больше миллиарда — и мы уже привели в нормативное состояние более 100 километров дорог. О чём это говорит? О том, что производственный потенциал дорожной отрасли нашего города способен решать любые задачи транспортного строительства.

Что делать, если я хочу добиться ремонта дороги?

1. Определите, в чьём ведении находится проблемный участок. Это может быть территория, подконтрольная управляющей компании, ТСЖ или любой другой организации, городская сеть или же межквартальный проезд, ни к кому не относящийся.

2. Отметьте участок на «Карте убитых дорог», напишите о нём в соцсетях, расскажите соседям — заручитесь поддержкой людей, чтобы профильные структуры видели: вас много.

3. Изучите имеющиеся планы реконструкции дорожных сетей — возможно, проезд, который вам так насолил, уже стоит в очереди на ремонт.

4. Если такого счастья дорога не удостоилась, пора действовать: соберите нужный пакет документов — в зависимости от того, кому принадлежит территория и в какую программу вы можете вступить: муниципальную, краевую или федеральную. Возможно, понадобится проект реконструкции и её полная смета: будьте к этому готовы.

5. Всё равно ничего не получается? Отправляйтесь в городскую администрацию. Если вопрос в её компетенции, специалисты возьмут его на контроль.

6. Не сдавайтесь, даже если в итоге в борьбе за дорогу вы остались в одиночестве. Да, это непростое, небыстрое и отчасти даже неблагодарное дело, но, видимо, никто его не закончит, кроме вас.

Расскажи друзьям:

Нашли ошибку? Выделите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Темы