«Бизнес недоинформирован», — Ольга Курилова для радио «Восток России»

При поддержке радиостанции «Восток России»

Радио «Восток России» по праву считается единственной краевой радиостанцией. Сегодня их радиопрограммы слушают жители как самого северного — Охотского района, так и юга — в Бикине и Вяземском.
В июне Агентство стратегических инициатив опубликовало рейтинг регионов ДВФО по развитию инвестиционного климата. Хабаровский край оказался в четвертой группе из пяти возможных — это очень низкая оценка. О том, как составлялся этот рейтинг и что нужно делать, чтобы улучшить ситуацию в крае, рассказала в эфире радиостанции «Восток России» руководитель Дальневосточного представительства Агентства стратегических инициатив Ольга Курилова

Что это такое

Агентство стратегических инициатив (АСИ) создано правительством и занимается исследованиями предпринимательской среды в России. Всего в их работе четыре больших направления.

…Это социальное направление — поддержка различных фондов, поддержка проектов детских технопарков, это созданные вновь такие центры инноваций социальной сферы для социального предпринимательства.

Это направление «Новый бизнес», которое занимается сейчас инвестиционным лифтом для предпринимателей, которые занимаются экспортно-ориентированной продукцией, производят продукцию с добавленной стоимостью и экспортируют ее.

Еще это такое направление у нас — «молодые профессионалы», которое занимается кадровой политикой, занимается подготовкой кадров. Это уже нашумевший чемпионат World Skills, который в следующей году в Хабаровском крае претендует на статус площадки проведения в Дальневосточном федеральном округе. И мы надеемся, что, действительно, Хабаровск выиграет и сможет, соответственно, участвовать активно не только в подготовке кадров по рабочим специальностям, по инженерным, но в том числе и сможет приводить все эти профстандарты, которые необходимы бизнесу, потому что бизнес чаще всего является заказчиком на это образование.

И четвертое направление, которым занимаемся мы — безусловно, улучшение делового и предпринимательского климата во всех субъектах Российской Федерации.

Национальный рейтинг

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ — это данные, с помощью которых АСИ отслеживает усилия органов власти в каждом регионе по улучшению жизни бизнеса. Причем рейтинг составляют не органы власти, а предприниматели.

Мы смотрим, каким образом и как применяется федеральное законодательство в каждом регионе. Потому что от региона к региону, как показывает рейтинг, оно разное. Ну, например, мы можем зарегистрировать юридическое лицо от 9 до 16 дней. То есть, соответственно, мы понимаем, что в одном регионе вы регистрируете за 9 дней, в другом — за 16. Закон федеральный один, вроде бы, а разница вот такая. Есть регистрация права собственности, она занимает от 12 дней до 36. А закон федеральный один. То есть наша задача — чтобы во всех регионах практика применения предпринимательского законодательства не получалась такой разной. И дальше — это, конечно, создать систему стимулов для органов исполнительной власти. Наша задача — чтобы бизнес активно вовлекался в эту повестку. Потому что чем активнее вовлекается бизнес, чем больше открыты органы исполнительной власти и муниципальной, тем лучше мы видим результаты не только в рейтинге, но и в принципе по многим показателям, даже по валовому региональному продукту субъектов.

Разные регионы оценивать так же трудно, как определить, что появилось раньше — яйцо или курица. Однако Ольга Курилова утверждает, что рейтинг составлен таким образом, чтобы каждый регион был оценен по справедливости.

Очень часто говорят о том, что, вот, как вы будете сравнивать Камчатку там, Москву и, например, Краснодарский край? Вот рейтинг оценивается по тем показателям — всего их 45, — по которым можно оценить каждый субъект. Оценку осуществляют предприниматели. Это рейтинг четырех деловых объединений: ТПП [Торгово-промышленная палата], РСПП [Российский союз промышленников и предпринимателей], «Опоры России» и «Деловой России». 76 субъектов приняли участие, было опрошено порядка 230 тысяч предпринимателей со всей страны. То есть эта цифра достаточно значительная и внушительная. Оценку давал местный бизнес, то есть тот бизнес, который ведет в регионе свое дело, развивает свою территорию.

Что оценивает АСИ

Показатели делятся на несколько типов, по каждому предприниматель выставляет оценку.

Это эффективность процедур по подключению к электроэнергии; эффективность процедур по выдаче лицензии — транспортной, медицинской, образовательной; эффективность процедур по регистрации права собственности, разрешения на строительство и регистрации предприятия. То есть как просто вам везти бизнес, как просто вам зарегистрировать предприятие по количеству дней, сколько процедур, сколько контактов у вас происходит с органами федеральными либо с органами власти и так далее. То есть наша задача — это всё минимизировать. Минимизировать административные барьеры.

Задача, соответственно, упростить эти процедуры. Бизнес должен понимать, что они должны быть прозрачными, и если мы, например, приходим получать разрешение на строительство, то мы должны понимать, из скольких дней состоит, из скольких процедур.

Кроме соблюдения законодательства, предприниматель может оценить качество информационной поддержки бизнеса, уровень защищенности, уровень поддержки малого предпринимательства.

Главное, что фиксирует бизнес — очень много информации, и некуда им обратиться. То есть они знают, что есть несколько структур, но они хотели бы получать эти услуги в одно окно. Вот эта задача — заводить эти услуги в одно окно. Дальше этим одним окном, в том числе, для процедуры по регуляторной среде — это регистрация предприятия, права собственности и так далее — может стать МФЦ [Многофункциональный центр]. То есть не просто только для граждан МФЦ, а МФЦ для бизнеса.

И, конечно, важно следить, чтобы разница в показателях по разным регионам страны не была существенной, а также чтобы везде соблюдалось российское законодательство.

Вот в одном из регионов нам сейчас сказали, хотя при регистрации юридических лиц сейчас отменили печать, что, мол, пока они не принесут печать, их не регистрируют, заявление у них не примут. Не буду называть регион, мы дали им возможность исправиться [смеется].

Но просто вопрос таков, что вот по федеральному закону юрист говорит, что отменили печать, а вот налоговая требует. Наша задача — привести это федеральное законодательство в норму, чтобы у нас не получалось цифр, например, когда мы получаем разрешение на строительство 80 дней в одном регионе, а в другом — 300. И это рейтинг тоже показывает.

Что происходит в Хабаровском крае

Наш край по уровню комфорта предпринимательской среды не на последнем месте, но и не на первом. Лидируют Камчатка, Якутия и Приморье.

Про плюсы я могу сказать про поддержку малого предпринимательства, и второе — в группу А попал вообще по стране, по России — это ваш Росреестр, который достаточно быстро регистрирует право собственности, и, соответственно, бизнес доволен этой услугой. То есть для них это всё быстро, понятно, и они отмечают, что им достаточно просто это получать.

Минусы в инфраструктуре, как и в большинстве регионов России, но мы надеемся, что сейчас, в ближайшее время, запускаются территории опережающего развития, и что-то изменится. Есть у нас уже парк «Авангард» — промышленная площадка, которая запустилась. Эти вещи можно тоже использовать в оценке и смотреть, как бизнес вообще участвует. Но тут задача — вовлекать бизнес вот в эти процессы. Потому что зачастую мы видим по регионам, что бизнес недоинформирован. Вот вроде это есть, работает, а бизнес про это не знает. Тут вот задача — не голословно, а в каждом регионе проводить побольше совещаний, в каждом муниципальном образовании проводить эти совещания с бизнесом. Именно с бизнесом.

В качестве положительных примеров для остальных субъектов ДВФО Ольга Курилова приводит республику Саха (Якутия) и Камчатский край.

У Якутии есть бизнес-инкубатор, который дает стартапам возможность вырасти в малый бизнес. Это, наверное, один-единственный такой бизнес-инкубатор, который в принципе работает на Дальнем Востоке. Потому что все остальные бизнес-инкубаторы, которые существуют — они существуют при вузах. Значит, они получают определенную финансовую поддержку федеральную, и бизнес там не является заказчиком на эти услуги. А когда бизнес является заказчиком, тогда мы и видим результаты.

В Камчатском крае достаточно быстро реагируют, что мы заметили. Появляется какой-то федеральный закон — они быстренько применительно к себе составляют свои регламенты, делают региональное какое-то законодательство, и достаточно быстро и эффективно это происходит. Возможно, потому что Камчатский край небольшой.

Но мы знаем одно: чтобы предпринять какое-то действие, на Камчатке сначала вовлекают бизнес. То есть если они хотят принять какое-то региональное законодательство на основании федерального, например, по сельскому хозяйству или по малому предпринимательству, они приглашают предпринимателей. То есть наша задача здесь — чтобы все регионы приглашали предпринимателей.

В материале использованы фото: Thomas Claveirole.
Ведущая эфира: Екатерина Ходюкова.

Расскажи друзьям:

Нашли ошибку? Выделите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Темы