Про министерство-стартап, полный стол визиток и льготы — интервью Александра Галушки «Ведомостям»

Газета «Ведомости» опубликовала интервью министра по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, где главный чиновник ДВ рассказывает о том, что именно и как он собирается делать для развития региона. HLEB выбрал главные тезисы из интервью Александра Галушки
Фото: minvostokrazvitia.ru
Фото: minvostokrazvitia.ru

Про стратегию развития региона и его интергации в АТР

По словам Галушки, именно в АТР расположен экономический мотор всего мира и в 21 веке, прекращается доминирование Запада и начинается эра Азии.

«Главный вызов, который в этой связи возникает, — это конкуренция стран, условий инвестирования и ведения бизнеса. Как ответить на этот вызов? Создать оптимальные условия для инвесторов, собрав лучшие мировые практики. Такой мы видим основную линию развития Дальнего Востока. Для этого мы в том числе подготовили закон о территориях опережающего развития».

Про ТОРы и инвесторов

Говоря о ТОР, министр делает акцент на содержании, а не на форме. По его словам, она может быть любой: индустриальный парк, территория с особыми условиями, гринфилд-площадки и другие. Главная особенность таких инструментов — их дерегуляция и дебюрократизация.

«…Если есть место, где выгодно и безопасно развивать бизнес, туда инвестор приходит. Мировая практика показывает, что почти половина таких проектов оказалась неудачной. Это инструмент, который требует и достаточно высокой квалификации. Механизм заработает, если применяется инженерное, умное госуправление. Не всегда все выходит с первой попытки. Если сразу не получилось, нужно попробовать еще, испытать разные форматы».

Про опыт восточных соседей

Александр Галушка сравнил пути экономического развития России и Китая. Восточный сосед начал с малого — были созданы 4 экономических зоны, которые постарались сделать максимально привлекательными для иностранного капитала. Подход к каждой зоне был индивидуальным, под каждую из них писался отдельный закон. Планки для них тоже были невысокие. В итоге, это выросло в уже известную китайскую индустриальную мощь. По словам министра, Россия пошла совсем другим путем — реформы внедрялись широко, на всю страну.

«Ответственный подход к управлению — государственному или корпоративному — состоит в определении и реализации верных решений. Можно взять за основу чужой опыт, но его нужно переосмыслить для российской действительности. Мы использовали зарубежные наработки как best practice госуправления. Это не только Китай, еще Южная Корея, Сингапур и другие азиатские «тигры». Опыт других стран показал, что, может, нужно начинать с малого, а не менять всю страну».

О налоговых льготах

«Налоговые льготы — важно, но не главное. Ядро нашего подхода — конкурентоспособность. Мы должны бороться за инвестиции со странами АТР, это непростая задача. Сегодня самые успешные регионы в стране по привлечению прямых несырьевых инвестиций — Калужская, Ульяновская области и Татарстан. Однако у них есть ограничение — они конкурируют за инвестора на внутреннем рынке. Если же инвестор выбирает, где ему разместить экспортное производство — в Китае, в Индонезии или, быть может, в России, — эти регионы не могут предложить ему более успешные условия, чем за рубежом, и тем самым на него повлиять».

Именно для того, чтобы иметь возможность влиять на выбор инвестора и нужны ТОР, считает Александр Галушка. При их создании учитывались условия ведения бизнеса в АТР. Специалисты анализировали и сравнивали ключевые показатели: время получения тех или иных разрешений, стоимость кВт/ч электроэнергии и затраты на подключение к электросетям, затраты на транспортировку стандартного контейнера и т.д.

«Мы поставили цель — интегрировать в российские дальневосточные ТОР лучшие предложения на рынке. И этот принцип отражен в законе».

О продаже инвестиционных возможностей

«В министерстве работает специальный департамент привлечения прямых инвестиций. Его функционал — общаться с инвесторами, агентами влияния вроде деловых ассоциаций, с экспертами, которых нанимают компании. Быть в определенном смысле консультантами, показать, что работа на Дальнем Востоке может быть привлекательной для развития бизнеса. Мой заместитель, который курирует это направление, показал все визитки, собранные за год. Им не хватило места на столе».

По словам министра, результатом этой работы стали более 20 подписанных инвестиционных меморандумов с иностранными компаниями. Среди них — все шесть крупнейших торговых домов Японии.

Согласно справке «Ведомостей», подтвержденные частные инвестиции в ТОР на Дальнем Востоке составили 383 млрд. рублей. На каждый вложенный бюджетом рубль, привлечено 11,6 рублей о частных инвесторов.

Про проверки

Александр Галушка считает излишним чрезмерный контроль и большое количество бюрократических препон для предпринимателей и намерен бороться с таким подходом.

«…Это порочная практика — в попытке поставить заслон трем нечестным предпринимателям закрывается дорога 100 честным. Я бы охарактеризовал это как наследие советского прошлого, это наша общая ментальная проблема. Мы должны бороться с таким подходом. Создавая ТОР, мы поступили совершенно противоположным образом. Стали не ограничивать, а помогать. Например, создали формат работы по принципу одного окна. Уведомили всех инвесторов: если у вас возникают какие-то проблемы, обращайтесь к нам, наша работа — их решать».

Все проверки резидентов ТОР можно провести только с согласия Минвостокразвития, такой порядок прописан в законе, рассказал министр.

Про количество госструктур на Дальнем Востоке

«Важно, чтобы ресурсы были адекватны решению задач. Если они избыточны, это вредит делу. Проект развития Дальнего Востока реалистичный, но сложный. Некоммерческие организации — это компактные группы со своим четко очерченным функционалом под четкие задачи. Наша цель — передать им часть сервисных функций, которые мы временно, как министерство-стартап, взяли на себя».

Судя по интервью, всего у министерства будет четыре института, каждый из которых, выполняет свою ключевую функцию:

  • Работой с инвесторами должно заняться Агентство по привлечению инвестиций, в котором будет работать 60 человек.
  • Агентство по развитию человеческого капитала и привлечению трудовых ресурсов займется перемещением специалистов в нужное место и развитием их трудовой карьеры.
  • Корпорация по развитию Дальнего Востока уже существует, она управляет инфраструктурой ТОР и работает непосредственно с ее резидентами.
  • Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона — это финансовый институт.

Про арест губернатора Сахалина

«От инвесторов мы никакой негативной реакции не слышали. Есть ясный информационный сигнал, что любой высокопоставленный государственный деятель может быть подвергнут уголовному преследованию. Все же понятно. Примеры других стран показали, что это приносит лишь пользу».

Расскажи друзьям:

Нашли ошибку? Выделите фрагмент и отправьте нажатием Ctrl+Enter.

Темы