«Мы действительно движемся в направлении аутсорсинга предоставления убежища».

Европейские лидеры прибыли в Брюссель на этой неделе на двухдневное заседание Европейского совета, где вопросы внешней политики доминировали в дискуссиях.

Хотя этот вопрос, возможно, и не был приоритетным в повестке дня саммита, поскольку вопросы обороны, поддержка Украины и конфликт в Палестине отнимают время и внимание, миграционная политика блока остается актуальной проблемой на всех уровнях европейской политики, особенно на парламентском уровне. Следующие выборы состоятся в начале июня.

Заседания совета последовали за недавним предложением главной консервативной партии в Европейском парламенте отправить просителей убежища за границу в страны за пределами ЕС. Эта политика была одобрена уходящим премьер-министром Лео Варадкаром.

7 марта Европейская народная партия, в которую входит Fine Gael, предложила заключить соглашения с «безопасными третьими странами», куда будут отправляться просители убежища для рассмотрения их заявлений о международной защите.

Это предложение основано на печально известном плане правительства Великобритании, известном как «Политика в отношении Руанды», который был признан британскими судами незаконным, поскольку Руанду нельзя назвать безопасной страной.

Сдвиг в сторону популярности более жесткой антииммиграционной политики соответствует тенденции, охватившей страны-члены ЕС: крайне правые антииммигрантские партии добились успехов на различных национальных выборах, последний раз в Португалии.

Традиционные консервативные партии в последнее время движутся в этом направлении из-за давления со стороны правых, сказал Джон О'Бреннан, профессор социологии в Университете Мейнута.

«По всей Европе вы можете видеть, что иммиграция становится горячей проблемой. [upcoming European Parliament] выборы. И я думаю, что причина, по которой ЕНП заняла такую ​​жесткую позицию в отношении иммиграции, заключается именно в том, что они считают, что это то, что они должны делать.

Однако он добавил, что этот тип политического маневрирования не особо сработал для правоцентристских партий в Европе, поскольку люди, которые голосуют на основе антииммигрантских настроений, обычно не доверяют политикам истеблишмента.

Подробности о странах, в которые ЕНП намерена отправить людей, еще не опубликованы, и О'Бреннан считает, что время объявления, за четыре месяца до парламентских выборов, не является совпадением.

«Многое из того, что происходит в Брюсселе, связано с выборами и позиционированием. И я думаю, что помимо этого политики не так уж много думают о том, что они на самом деле делают, и имеет ли эта политика на самом деле какую-либо целостность или структурную основу».

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен – также член Европейской народной партии – была очень публичным лицом миграционной политики, которая все больше фокусируется на аутсорсинге работы в другие страны., Совершать поездки в разные страны, чтобы объявить о сделках, по которым Европейский Союз будет платить этим странам за то, чтобы люди не добирались до Европы. Она баллотируется на второй президентский срок.

На этой неделе она была в Египте, чтобы подтвердить еще одно соглашение, которое Эмили О'Рейли, омбудсмен Европейского Союза, раскритиковала за ужасную ситуацию с правами человека в Египте при президенте Абдель Фаттахе ас-Сиси.

Урсула фон дер Ляйен и Абдель Фаттах ас-Сиси в Египте ранее на этой неделе. Научный фотоальбом.

Научный фотоальбом.

«Я думаю, что она явно пытается позиционировать себя на второй срок и хочет представить себя суровым лицом иммиграции в правоцентристских кругах. Фотооперация так же важна, как и суть политики», — сказал О'Бреннан.

Он добавил, что ее видели обнимающей правого премьер-министра Италии Джорджию Мелони, который недавно заключил двустороннее соглашение с Албанией, аналогичное «политике Великобритании в отношении Руанды».

Фиона Кроули из Amnesty International заявила: журнал Предложение ЕНП, если оно будет принято, почти наверняка будет противоречить международному праву.

«Это неизбежно приведет к серьезным нарушениям, но также подорвет основные принципы международного права беженцев и прав человека», — добавила она.

«Это, безусловно, выглядит как прискорбный прогресс за 20 лет, когда ЕС и другие богатые страны пытаются снять с себя ответственность по Конвенции о статусе беженцев и международному законодательству о правах человека».

Она отметила, что в заявлении ЕНП также говорится, что люди не имеют права выбирать страну убежища.

«Но один из основополагающих принципов Конвенции о статусе беженцев заключается в том, что как только человек прибывает и въезжает в страну, он имеет право искать и пользоваться убежищем там. Таким образом, это не может быть совместимо с Конвенцией о статусе беженцев».

Она сказала, что тот факт, что многие оффшорные программы, такие как программа, предложенная ЕНП, обычно заканчиваются помещением людей в центры содержания под стражей в небезопасных странах, означает, что это предложение также, вероятно, нарушит Конвенцию ООН против пыток.

«Согласно этой Конвенции, государствам-членам ЕС, таким как Ирландия, строго запрещено депортировать кого-либо в страну, где ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам или бесчеловечному или унижающему достоинство обращению».

Ничего нового

В заключении сделок со странами за пределами Европейского Союза нет ничего нового. О'Бреннан ссылается на соглашения с Египтом, Ливией и Турцией. Европейский Союз платит этим странам за то, чтобы лица, ищущие убежища, не добрались до Европы. У него также есть соглашения с Мавританией и Тунисом.

«Цена, которую мы платим за это, ужасна», — сказал О'Бреннан, отметив, что эти договоренности находятся в прямом противоречии с ценностями, которые часто пропагандируют политики ЕС, и тем самым подрывают доверие к ним.

Премьер-министр Великобритании Риши Сунак, премьер-министр Албании Эди Рама и премьер-министр Италии Джорджия Мелони встретятся в Риме в декабре 2023 года. Научный фотоальбом.

Научный фотоальбом.

сказала Бьянка Бенвенути, советник по гуманитарным вопросам организации «Врачи без границ». журнал По опыту MSF, существующие договоренности между Европейским Союзом и третьими странами «приводят к тому, что тысячи людей оказываются в ловушке в странах, которые вообще небезопасны».

Опора на эти внешние сделки была подтверждена, а политика ЕС в недавно согласованном миграционном соглашении и последнем предложении Европейской народной партии представляет собой еще один шаг в этом направлении.

«Итак, мы видим, что Европейский Союз пытается любой ценой заманить людей в ловушку в третьих странах», — сказал Бенвенути.

«Конечно, теперь, благодаря таким сделкам, как соглашение с Руандой, а также с учетом того, что мы недавно видели в соглашении Италия-Албания, внешняя политика делает шаг вперед.

«И мы уже движемся в направлении аутсорсинга заявлений о предоставлении убежища, что на самом деле является версией того, что австралийское правительство делало в Науру посредством оффшорной модели рассмотрения заявлений о предоставлении убежища».

Науру — небольшое островное государство в Тихом океане, куда Австралия в разное время задерживала мигрантов на неопределенный срок, начиная с 2001 года. Бенвенути рассказал, что, когда врачи из «Врачей без границ» посетили страну в 2017 году, они заметили «вспышку эпидемии психического здоровья».

Сотрудники MSF находили людей с серьезными психическими проблемами в центрах содержания под стражей, подобных тому, что находится на Науру. «Чувство неуверенности в будущем, ощущение незащищенности имеет действительно катастрофические последствия для психического здоровья людей», — сказал Бенвенути.

В предложении ЕНП не говорится, будут ли люди задерживаться в третьих странах, но другие подобные программы, такие как австралийская, привели к тому, что люди томятся в центрах содержания под стражей в ужасных условиях.

«Эта политика создает уязвимость и проблемы со здоровьем среди населения, которое не может даже получить доступ к адекватной медицинской помощи, потому что западные правительства пытаются любой ценой отказать людям, ищущим безопасности и защиты».

Она сказала, что пограничная политика ЕС стала более агрессивной с тех пор, как его политика сместилась в сторону сдерживания просителей убежища после «так называемого миграционного кризиса» в 2015 году. Сотрудники MSF недавно стали свидетелями роста «радикализации» и «институционализации насильственных практик». И насилие». политика», которая, по ее словам, нормализовала страдания мигрантов.

О'Бреннан также считает, что предложение ЕНП исходит из того же источника, что и существующие внешние разрешения, касающиеся Турции и стран Северной Африки.

Он добавил: «Причина, по которой все это происходит, заключается в том, что мы не можем достичь коллективной европейской политики».

«Миграция, если вы считаете, что это проблема сейчас, и если вы смотрите на нее с этой точки зрения, подождите, пока мы не увидим все последствия изменения климата.

«Исход людей будет необычайным. Нам придется работать вместе в Европе, чтобы противостоять всему этому, потому что есть много правительств, которые не хотят принимать беженцев.