12 августа, 2022

hleb

Находите все последние статьи и смотрите телешоу, репортажи и подкасты, связанные с Россией.

Стратегия национальной безопасности России Что говорить об Азии — дипломатия

Впервые с 2015 года президент России Владимир Путин обновил свою Стратегию национальной безопасности (СНБ).

2 июля Путин подписал указ о «стратегии национальной безопасности». В куче идей и стратегий российского правительства СНБ является важным политическим документом в мире безопасности, который, согласно закону о стратегическом планировании, должен корректироваться не реже одного раза в шесть лет. Как и Стратегия национальной безопасности США, она основана на анализе внешних и внутренних угроз безопасности и перечисляет национальные интересы и стратегические приоритеты в области внутренней и внешней политики.

Диапазон вызовов стабильности России в СНБ варьируется от жесткой экономии до выживания. Более ранняя стратегия предсказывала эпидемию COVID-19 или подобное событие: среди глобальных угроз, упомянутых в 2015 году, было «распространение инфекций, многие из которых вызваны новыми, ранее неизвестными вирусами».

СНБ 2021 года отражает плохие отношения России с Западом, которые особо негативно упоминаются в речи. В нынешнем документе западные державы должны сохранить свою гегемонию в мировой политике, сознательно подрывая «традиционные ценности» России и пересматривая роль и место России в мировой истории. Интенсивность конфликта настолько велика, что значительно сокращает пространство для маневра в отношениях России с союзным Западом. В результате внешнеполитический арсенал СНБ был значительно сокращен. Подробные правила отношений России с США и Европейским союзом полностью исчезли в редакции 2021 года (в отличие от предыдущей СНБ, в которой даже был раздел о возможном сотрудничестве с НАТО).

В этом контексте отношения Москвы с двумя крупными азиатскими державами, Китаем и Индией, рассматриваются больше с практической точки зрения и являются одним из приоритетов внешней политики России. В то же время, говоря о борьбе России с Западом за моральное лидерство и ее соперничестве за создание привлекательной идеологической основы для будущего мирового порядка, составители СНБ прямо не упомянули Китай или Индию. Таким образом, треугольник RIC (Россия-Индия-Китай) рассматривается Кремлем через регион, а не через глобальную призму.

Понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. 5 долларов в месяц.

Как подчеркивается в стратегии, Москве необходимо партнерство с Пекином и Нью-Дели для разработки региональных механизмов в Азиатско-Тихоокеанском регионе для обеспечения региональной стабильности и безопасности на неблоковой основе. NSS 2021 года по-прежнему относится к Азиатско-Тихоокеанскому региону, при этом Россия отвергает концепцию Индо-Тихоокеанского региона на самом высоком уровне — или, точнее, версию, ориентированную на США.

READ  Россия заявляет, что отказ от сертификации Северного потока - 2 - не вариант - РБК

Путин продемонстрировал этот очень тонкий и избирательный подход к Индо-Тихоокеанскому региону во время сессии вопросов и ответов на 16-м ежегодном заседании Валдайского дискуссионного клуба в октябре 2019 года. «Стратегия, когда его спросили о взглядах Японии на свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион», — сказал президент России. Сказал Было бы разумно «мобилизовать усилия уже созданных агентств, институтов и идей», направленных на создание более крупной Евразийской федерации.

Как указал мой недавний соавтор БумагаПутин фактически ввел «Стратегию развития Индо-Тихоокеанского региона» в параллель с Шанхайской организацией сотрудничества (SEO) и другими многосторонними организациями. В то же время многие российские официальные Отчеты Москва отвергает военные элементы стратегии Индо-Тихоокеанского региона и версию о «верховенстве закона», которую, по мнению Москвы, подталкивают США к контролю над Китаем и Россией. В своем тезисе мы утверждали, что дальнейшее развитие позиции России в Индо-Тихоокеанском регионе будет определяться той концепцией, которая преобладает — центральной или региональной в Соединенных Штатах.

Учитывая консервативный характер NSS, изменение кажется новаторским. Отношения с Индией и Китаем связаны только в одной колонке в НСС 2021 года, которые проводились отдельно в выпусках 2009 и 2015 годов, причем Китай опережает Индию. Это говорит о том, что балансировка отношений с Китаем становится все более важной для российской политической элиты.

Попытка Пекина избежать чрезмерной зависимости указывает на то, что отношения с Китаем стратегически засекречены. При описании китайско-российского стратегического партнерства ничего не говорится о «новой эре» (термин Си Цзиньпин Диплоязычность Используется в двусторонних документах с 2019 г.). Сотрудничество с Китаем больше не считается «ключевым фактором поддержания глобальной и региональной стабильности» — по крайней мере, это не подчеркивается публично. Удаление формулы «ключевого фактора», представленной в двух предыдущих выпусках СНБ, имело бы политические последствия, но измерение масштаба этого измененного описания сейчас необходимо.

READ  Британия заявляет, что России не нужно быть агрессивной, чтобы играть роль на мировой арене

Если что-то проходит, значит, что-то написано. Большое евразийское партнерство (GEP) 2021 было внесено в Стратегию национальной безопасности, хотя Путин впервые ввел этот термин в Федеральное собрание 2015 года. Нет сомнений в стабильности и долговечности этой концепции, которая стала частью последних лет. Официальный русский дискурс; Однако его еще нужно наполнить политическим и экономическим материалом.

В НСС цель GEP по-прежнему неоднозначна — «обеспечение интеграции экономических систем и развития многостороннего сотрудничества» — ее стратегическая подоплека ясна. Москва настаивает на том, что никакая сигнальная национальная экономическая система не должна доминировать в Евразии. Хотя это прямо не указано, GEP, среди прочего, является попыткой избежать китайской монополии в Евразии путем создания механизмов связи между Китайской полосой и дорогами и различными многогранными инициативами. Отсутствие окончательных деталей позволяет России маневрировать при объяснении федерации в будущем. Однако продать Китаю концепцию евразийской «чаши хаоса» будет очень сложной задачей. Поднятие этого вопроса на стратегический уровень означает, что GEP касается не только экономической интеграции, но и геополитики с центральным вопросом: кто возьмет на себя ведущую роль в определении правил игры в Евразии?

СНБ не имеет всестороннего прогноза развития безопасности в Азии, но определяет ключевые региональные очаги напряженности, которые могут повлиять на глобальную безопасность. Впервые (помимо Корейского полуострова) в списке таких сложных территорий появился Афганистан, что подчеркивает взгляд России на ситуацию в стране после вывода американских войск. Предположительно, стратегия выражает озабоченность по поводу китайско-индийской напряженности, не называя эти страны. «Существует возрастающий риск вооруженного конфликта в локальных и региональных войнах с участием ядерных держав», — говорится в сообщении СНБ.

Как и в предыдущих изданиях, хотя в последние годы в этих областях произошли опасные события, в стратегии не упоминается Южно-Китайское море или Тайвань. Россия продолжает Настаивает Он не участвует в региональных конфликтах в Южно-Китайском море и не желает в них участвовать. Поскольку Москва не является реальным или потенциальным партнером, как в случае с Южно-Китайским морем, это может быть применено к потенциальному военному конфликту вокруг Тайваня. Корреспондент NBC Хайр Симмонс обсудила тайваньский вопрос с Путиным Сделанный Меньшие, чем ожидалось, восторженные комментарии исследователей: «Существуют разные рейтинги. [of the situation]. У США есть свой рейтинг. У Китая есть свой рейтинг. У Тайваня может быть свой рейтинг. ”

READ  Архиепископ говорит, что тесные связи между Ватиканом и Россией пойдут на пользу миру

Этот отчет позволяет сделать краткий обзор азиатской политики России через призму СНБ. Приведем пример этого конкретного случая: Москва видит конфликтную ситуацию против Тайваня извне и не обязательно совпадает с вершиной треугольника. Углубляя свой союз с Пекином, Москва будет максимально сохранять неприсоединившийся характер, уравновешивая китайско-российские отношения с развитием отношений с другими незападными центрами. Несмотря на нынешние напряженные отношения с Западом, Россия не стремится участвовать в китайско-американском соперничестве, которое является основным источником разделения на мировой арене. В области технологий Россия безопасна как для Китая, так и для Запада, если использование продукта или услуги связано с вопросами национальной безопасности.

Понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. 5 долларов в месяц.

Подходит для Дмитрия Тренина, директора Московского Центра Карнеги Заметки NSS 2021 «стремится превратить страну в более взаимосвязанные и разрозненные подразделения». Он также утверждает, что ключевым аспектом обновленной стратегии является сосредоточение внимания на самой России. Однако внешний вид тоже претерпел изменения. В подзаголовке раздела СНБ, в котором излагаются цели внешней политики, прежняя формула заменена на «равноправное стратегическое партнерство» через «взаимовыгодное международное сотрудничество». Считается, что стратегическое содержание партнерской сети недооценивается. Но российские стратеги могут думать о другом: стабильность стратегических альянсов в сегодняшнем ликвидном мире больше не является теорией, а должна быть продемонстрирована личными и тщательно просчитанными сделками.

Что касается стран Азиатско-Тихоокеанского региона, необходимо понимать, что Россия не идет в автономию, но в то же время оставляет иллюзию, что она может на равных присоединиться к тому или иному центру силы, что означает, что для новой биполярности в Азии в потенциальной борьбе Россия не будет на стороне конкурирующих лагерей. Прогнозирование эффективности такой стратегии — непростая задача, но она замечательно согласуется с идеей министра иностранных дел Индии Субраманиама Джайсанкара, одного из самых блестящих дипломатов Азии: «объединиться со многими, но ничего общего».