США изучают варианты конфискации российских активов и отправки их на Украину

Си-Эн-Эн
—

Высшие чиновники администрации Байдена весь прошлый год спокойно пытались придумать, как перенаправить миллиарды долларов. Замороженные российские деньги Для безденежной Украины.

План, подробно описанный здесь впервые, основан на новой правовой теории, которая оправдает конфискацию и перевод Украине примерно 300 миллиардов долларов активов российского центрального банка, замороженных на Западе. Россия вторглась в Украину В феврале 2022 г.

«Белый дом и правительство США считают, что Россия должна заплатить за весь ущерб и разрушения, которые они причинили Украине», — заявил американский чиновник.

Но официальные лица заявили, что этот редкий маневр потребует поддержки со стороны союзников США по Группе 7 (G7), чтобы иметь какой-либо реальный эффект. Большая часть активов центрального банка России, замороженных G7 и ЕС, контролируется ЕС, при этом США владеют лишь на сумму около 5 миллиардов долларов, сообщили чиновники CNN.

Конгресс должен принять законопроект, представленный в прошлом году, под названием «Закон о РЕПО», который дает президенту право конфисковывать российские активы в Соединенных Штатах.

Высокопоставленные чиновники Байдена работают с союзниками по «Большой семерке», включая Канаду, Францию, Германию, Италию, Японию, Великобританию и Европейский Союз, а также законодателями США над идеей о том, что страны, пострадавшие от нарушений Россией, подвергнуты санкциям. Согласно международному праву, он должен использовать закон о контрмерах, чтобы попытаться заставить Москву вернуться к соблюдению своих обязательств.

Этот вопрос приобрел новое значение по мере того, как Конгресс Постоянно предотвращает По просьбе Белого дома о выделении миллиардов долларов дополнительного финансирования для помощи военным усилиям Украины. Но официальные лица США настаивают, что эти усилия не заменят 61 миллиард долларов, которые, по словам администрации, нужны Украине прямо сейчас.

Во-вторых, дебаты активизировались. 22 февраля – День памяти воинов., сообщили CNN несколько чиновников. Предложение США обсуждалось высокопоставленными лидерами на встречах G7 в ноябре и декабре, сообщил американский чиновник, и будет снова рассмотрено на следующей встрече G7 в конце февраля, приуроченной к годовщине.

США подчеркнули союзникам, что арест будет произведен по «конкретным юридическим причинам», сообщил CNN один из чиновников, и что они не рискуют угрожать финансовым учреждениям активами за рубежом. Некоторые союзники по «Большой семерке», включая Германию, выразили некоторое несогласие по поводу предложения США, добавили чиновники.

США доказывали союзникам, что вторжение России нарушило международный порядок и что они имеют право принимать такие контрмеры, даже если они не находятся в состоянии прямой войны с Россией.

«Что касается нас, мы вложили десятилетия в международный порядок, который включает мир и стабильность, который включает суверенитет, который уважает суверенитет своих соседей», — сказал высокопоставленный представитель администрации. «Все это не подвергается сомнению, но подвергается прямым нападкам со стороны того, что делает Россия в своей ужасной оккупации Украины».

«Роман и новый подход»

Судебное разбирательство необходимо, объяснили чиновники, в том случае, если Москва оспорит удары на международном форуме или в суде США, в то время как США имеют прочную правовую основу, но США могут убедить критическую массу. Партнеры должны присоединиться к этим усилиям.

Однако вместо того, чтобы вернуть Москве конфискованные активы, Запад внес новый поворот в закон. для его реконструкции.

«Это временное и обратимое явление, потому что Россия в долгу перед Украиной за невероятный ущерб, который она причинила», — заявил высокопоставленный представитель администрации. «Фактически долг России — компенсировать разницу во времени». Чиновник добавил, что США будут называть эти активы «долгами», которые России в конечном итоге придется погасить.

Лидеры G7 указал на эту стратегию В совместном заявлении, опубликованном в декабре, «мы подтверждаем, что суверенные активы России останутся недвижимыми под нашей юрисдикцией в соответствии с нашими правовыми системами до тех пор, пока Россия не заплатит за ущерб, который она причинила Украине».

Однако до сих пор нет независимого суждения о том, сколько Россия должна Украине и согласится ли Москва заплатить, что может подвергнуть США и их союзников судебным разбирательствам.

Скотт Р. — старший научный сотрудник программы права национальной безопасности юридического факультета Колумбийского университета. «Никто не спорит с тем, что Россия определенно должна Украине деньги, — сказал Андерсон, — но это не может быть урегулировано какой-либо международно-правовой системой».

Андерсен заявил, что предложение США «продолжает то, что было сделано раньше».

«Означает ли это, что это незаконно? Нет, я не думаю, что это необходимо», — добавил он. «Но я думаю, что это новый и новый подход».

Высокопоставленный представитель администрации заявил, что, хотя США и их союзники нашли способ передать конфискованные активы Украине, эти усилия не заменят дополнительное финансирование, которое администрация запросила у Конгресса.

«Это очень важный проект, но это долгосрочный проект», — сказал один из топ-менеджеров. «И это программа, которая достаточно велика, чтобы изменить ситуацию, но сама по себе ее недостаточно. Поэтому я не могу не подчеркнуть, что она не является заменой дополнительного финансирования, которое мы продолжаем призывать Конгресс немедленно реализовать для Украины». Нам нужны как дополнительные, так и РЕПО».

Демократы и республиканцы Палаты представителей и Сената работают с Белым домом над изменением и уточнением аспектов законодательства о РЕПО, которое было представлено в июне двухпартийными законодателями, включая сенатора-республиканца Джима Риша, высокопоставленного члена сенатского комитета по международным отношениям. И сенатор-демократ. Шелдон Уайтхаус.

Формулировка законопроекта очень широкая, и в нем говорится, что президент может конфисковать «российскую суверенную собственность, находящуюся под юрисдикцией США», и что арест «подлежит судебному пересмотру» — это означает, что владелец конфискованного имущества не может быть оспорен в суде постфактум.

Андерсен сказал, что закон, если он будет принят, в любом случае, скорее всего, будет оспорен Россией в суде США.

«Я думаю, что есть хороший шанс [Russia] Это можно оспорить юридически», — сказал он. «Если да, то как с этим будут справляться суды? Это большой открытый вопрос.

В настоящее время между Белым домом и законодателями ведутся дебаты о том, вносить ли поправки в Закон о РЕПО, который потребует от президента подтверждения того, что он продолжит конфисковывать российские активы на территории Соединенных Штатов только в том случае, если он выкупит их обратно. на саммите G7, сообщили CNN официальные лица.

Добавление этого положения поможет защитить Белый дом от политического давления со стороны законодателей, которые хотят, чтобы президент Джо Байден в одностороннем порядке конфисковал российские активы и финансировал военные усилия Украины вместо денег американских налогоплательщиков. Такое расположение особенно полезно в какой-то момент Республиканцы сомневаются в этом Почему Америка дает Украине миллиарды долларов в год в виде военной и гуманитарной помощи

Однако и Белый дом, и законодатели с нетерпением ждут принятия закона. с Конгресс все еще борется Неясно, как скоро законопроект будет вынесен на голосование о том, как избежать приостановки работы правительства.

«В Сенате и Палате представителей существует широкое двухпартийное соглашение по законодательству о РЕПО», — сказал CNN Риш, который был соавтором законопроекта.

«Законопроект дает президенту полномочия конфисковывать российские суверенные активы, замороженные в США. Такие страны, как Россия, которые стремятся подорвать международную систему, не заботятся о верховенстве закона», — добавил Риш. После года переговоров, при такой широкой поддержке, комитету уже давно пора рассмотреть этот закон.