Умирающая евразийская мечта России — CEPA

Русское многообразие распутывается. Вечно видимые трещины в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), где доминирует Кремль, становятся все более очевидными.

Непосредственной причиной является агрессия России против Украины, которая выявила и усугубила врожденные слабости и корыстные интересы в своих региональных инициативах. Географический охват этих систем ошеломляет — от Кавказа до таджикско-кыргызской границы, — но сам масштаб вовлеченной территории подчеркивает рассредоточенность и сосредоточенность России.

После решающей победы во Второй нагорно-карабахской войне 2020 года Азербайджан придерживается более жесткой стратегии в отношении своего соседа и давнего соперника, Армении. Будучи более сильным в военном отношении, оно пыталось навязать свои правила игры более слабому соседу.

Предполагается, что Россия является защитником Армении и имеет средства для вмешательства через ОДКБ, членом которой является Армения, а Азербайджан — нет. ОДКБ Статья 4 («Затуманенное зеркало статьи 5 НАТО») гласит:

Если одно из государств-участников подвергается агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, это считается агрессией против всех государств-участников настоящего Соглашения. В случае акта агрессии со стороны любого из государств-участников все остальные государства окажут необходимую помощь, в том числе военную. . .

Тем не менее Кремль неоднократно оставался глух к требованиям Армении, чтобы ОДКБ выполнила свои обязательства. Россия утверждала, что Нагорный Карабах не является территорией Армении, и поэтому обязательство ОДКБ по защите не применяется. Пока Азербайджан бомбил армянские города в глубине страны и далеко от Карабаха, Россия послала самолет. Миссия по установлению фактов на Южный Кавказ.

Посыл был ясен — Россия не только не хотела, но и не могла прийти на помощь Армении. Понятно, что это заставило Армению усомниться в основах своей безопасности; Если Кремль больше не хочет выполнять свои обязательства, в чем его долгосрочная предвзятость? Официальный союз между ними был подписан еще в 1990-х годах. В то время Южный Кавказ был совсем другим местом – когда Армения захватила Нагорный Карабах в ходе первой войны для региона в 1988-1994 годах, Россия развернула свои вооруженные силы и была наиболее знакомой державой.

Членство в ОДКБ и союз с Россией, которые уравновешивают ось Азербайджан-Турция, были основным мышлением в Армении на протяжении десятилетий. Это оказалось серьезной ошибкой. Россия дорожит отношениями с Азербайджаном не меньше (если не больше), чем с Арменией.

ОДКБ столкнулась с проблемами и на других фронтах. В сентябре Таджикистан предпринял трансграничную атаку на соседний Кыргызстан, когда в Самарканде встретились члены и кандидаты от Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которой доминирует Китай. Оба являются членами ОДКБ, и в саммите приняли участие главы обеих республик. Путин не отреагировал, и ОДКБ тоже. В этот момент Кыргызстан отказался от запланированных организацией военных учений и открыто пожаловался на ее неадекватность.

Основная причина этих двух географически разных событий одна и та же. Состояние России растет тяжелый В том, что когда-то было советским пространством, Кремль любит называть его своим ближним зарубежьем.

Проблемы с многосторонними программами России еще глубже. Другой евразийский интеграционный проект, ЕАЭС, созданный в 2015 году и считающийся детищем Владимира Путина, также испытывает глубокие проблемы. Дефекты в государствах-членах Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия – засеянные до 2022 года, Россия является крупнейшим в абсолютном выражении и часто диктует нормы другим государствам-членам. Но с тех пор, как началось вторжение, разногласия обострились. Члены ЕАЭС жалуются на неуверенность в себе и на то, что они являются жертвами экономического «эгоцентризма» России. Недавние примеры включают Резка Казахстан Необъявленное открытие экспортного нефтепровода оказало давление на среднеазиатскую диаспору внутри России, которая отправляет крупные денежные переводы в свои страны, и односторонние требования ослабить торговые барьеры при незначительном обмене.

Волновые эффекты такого поведения сохраняются надолго. Недавно Казахстан заблокирован Экспорт российского зерна в Среднюю Азию и Китай. Также планировалось создание новых транзитных маршрутов в обход России через Каспийское море и Южный Кавказ. Объемы экспорта пока невелики, но тенденция очевидна: меньше зависимости от России в экономическом и географическом плане. Есть высокопоставленные российские чиновники Он набросился В Казахстане его обвиняют в преднамеренном подрыве ЕАЭС.

ЕАЭС и ОДКБ тем временем ухудшились и не проявляют никаких признаков добавления новых членов. Ненадежность и экономическая корысть не являются главными достопримечательностями для потенциальных женихов.

Крах многосторонних усилий России может означать конец постсоветской эпохи в Евразии. Кремль видит, что его влияние ослабевает, его гарнизоны лишаются людей для войны в Украине, его торговля страдает от санкций, а Южный Кавказ и Центральная Азия видят возможности с соперниками. Начинается новая эра, когда Россия становится одним из многих игроков наряду с Турцией, Китаем и Ираном; Никто не обязательно является врагом России, но каждый должен преследовать свои интересы.

Это также открывает возможности для более активного участия Запада в делах на Кавказе и в Центральной Азии. При меньшем давлении со стороны России внешние игроки более приветствуются. Финансовая поддержка будет иметь важное значение, но улучшение инфраструктуры транзита через Россию менее важно.

В этом случае президент Европейского союза (ЕС) Чарльз Майкл прибытие Обнадеживающий сигнал для Казахстана, как и последнее заявление Оливера Варели. путешествовать в Грузию.

Эмиль Авталиани — профессор Европейского университета и директор по изучению Ближнего Востока в Geocase, грузинском аналитическом центре.