Должна ли Россия платить Украине за восстановление или отражение собственного вторжения? | Новости российско-украинской войны

Через несколько дней после вторжения в Украину в феврале 2022 года Россия потеряла контроль над активами своего центрального банка в иностранной валюте.

Около $300 миллиардов было заморожено в Европейском Союзе, США, Великобритании, Канаде и Японии – половина активов банка – поскольку союзники Украины стремились ограничить способность России вести войну.

Юридически деньги принадлежат России, но Европейский Союз, которому принадлежит наибольшая доля — около 207 миллиардов долларов, — пытается найти законный способ использовать российские деньги для восстановления разрушенной инфраструктуры Украины.

Некоторые эксперты полагают, что деньги России могут даже быть использованы для создания немедленных выгод для военных усилий Украины — особенно 60 миллиардов долларов военной помощи США, которая была заморожена в Конгрессе.

29 января лидеры ЕС приказали европейским финансовым учреждениям вести отдельные счета для нероссийских денежных средств до принятия решения о том, что делать с прибылью от их инвестирования.

«Это решение открывает путь к решению о создании финансового вклада в бюджет ЕС для поддержки Украины», — заявили в Евросовете. G7 поддержала это решение.

«До сих пор ЕС выносил идею обложения налогом этих денег в общественное достояние», — сказал «Аль-Джазире» Антон Моисеенко, эксперт по международному праву Австралийского национального университета.

«Одобренный кредит»

Налог на прибыль от инвестирования денег, как сообщается, составляет около 2,5 миллиардов долларов.

«То, что мы видим сегодня, является началом более амбициозного подхода… где участие в прибылях означает [proceeds] Могут отправить в Украину», — сказал Мойсенко.

Выручка варьируется от $15 до $17 млрд за четыре года.

Юридическая причина заключается в том, что в какой-то момент Россию придется выплатить репарации за оккупацию Украины.

«У нас есть утвержденный долг. Россия должна выплатить репарации Украине, — сказал Мойченко. — Мы все знаем, что в какой-то момент России придется выплатить долг, и мы собираемся заплатить Украине за восстановление, но мы не собираемся трогать российские деньги».

Некоторые юристы идут еще дальше.

«Я инвестирую их в оборонный сектор», — сказала Аль-Джазире Мария Гавонели, профессор международного права Афинского университета и директор Греческого фонда европейской и внешней политики.

«Мы не будем покупать пули для отправки в Украину, мы будем делать пули для отправки в Украину. По такой формуле можно использовать весь первичный [of $207bn] Как и доходы», — сказал Гаванелли.

Комиссар ЕС по внутреннему рынку Тьерри Бретон в прошлом месяце обнародовал идею Европейской программы оборонных инвестиций (EDIP) стоимостью 100 миллиардов евро (108 миллиардов долларов) для возрождения бездействующей оборонной промышленности Европы, не уточнив, откуда возьмутся деньги.

Инвестирование российских денег поможет ЕС вложить огромные ресурсы в наращивание производства артиллерийских снарядов и ракет ПВО, в которых отчаянно нуждается Украина.

Возможно, это первый случай в истории, когда активы оккупанта были использованы для помощи обороняющимся военным усилиям, сказал Гаванелли.

Но это не будет означать конфискацию российских активов, что было бы незаконно, сказал он.

«Когда война закончится, нужно будет расплатиться. Должно быть ясно, что российские активы могут быть возвращены в Россию. Если это будет выставлено в счет компенсаций [to rebuild Ukraine]Тогда это будет решено», — сказал он.

Украинские эксперты идут еще дальше. Российские деньги могут быть использованы в качестве залога по кредитам, стоимость которых в несколько раз превышает их номинальную стоимость, сообщил телеканалу «Аль-Джазира» глава Киевской школы экономики Тимофей Милованов.

«Если вам нужно, вы можете получить больше, чем просто доход», — сказал Милованов. «Это помогает создать чувство справедливости».

Почему это еще не сделано?

Хотя все это звучит привлекательно, существуют серьезные риски, которые ввергают дебаты в правовую и политическую путаницу и страх перед последствиями.

ЕС должен был предложить юридическую формулу использования российских активов в декабре прошлого года, но публично ничего не появилось. Еще одни дебаты должны были состояться в начале этого месяца, но опять безрезультатно.

29 декабря Россия пригрозила возмездием, заявив, что у нее есть список европейских, американских и других активов. Российское государственное информационное агентство РИА в прошлом месяце оценило их стоимость в 288 миллиардов долларов.

РИА не предоставило подробностей, и неясно, включены ли в эту сумму активы, которые западные фирмы уже списали или продали сами. Например, British Petroleum продала акции российской государственной нефтяной компании «Роснефть» на сумму 14 миллиардов долларов всего через несколько дней после начала войны. Shell выходит из российских газовых проектов стоимостью $3 млрд.

Однако больший страх вызывает репутационное влияние на доллар США и евро, которые в настоящее время являются двумя наиболее надежными резервными валютами в мире, привлекая огромные инвестиции от правительств, центральных банков, корпораций и частных лиц по всему миру.

«Это подорвет доверие других стран к США и Евросоюзу в предоставлении экономических гарантий. Поэтому подобные действия чреваты очень серьезными последствиями», — заявил журналистам в декабре пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

Европейский центральный банк согласен. «Евро является второй по значимости валютой в мире, и его долгосрочную репутацию необходимо принимать во внимание», — заявил в конце прошлого года вице-президент ЕЦБ Луис де Гуинтос. «Превращение валюты в оружие неизбежно снижает ее привлекательность и способствует появлению альтернатив», — заявил в прошлом месяце управляющий Банка Италии Фабио Панетта.

Несмотря на все это, лидеры ЕС попытались выработать новую правовую доктрину, которая защитила бы репутацию евро и обеспечила бы справедливость Украине.

«Контрмеры»

Хотя государства обязаны уважать собственность других государств, международное право предусматривает исключение, называемое контрмерами, сказал Аль-Джазире Дабо Аканде, профессор международного публичного права в Оксфордском университете.

«Контрмеры означают, что вы делаете что-то, что обычно является незаконным, но оправдано в ответ на предыдущие незаконные действия другого государства», — сказал Аканде.

В данном случае незаконным действием России является ведение агрессивной войны против законов Устава ООН и признания ею границ Украины в 1991 году.

Аканде заявляет, что контрмеры имеют важное условие: «их цель состоит в том, чтобы добиться соблюдения обязательств другого государства, а это означает, что контрмеры должны быть временными, обратимыми и стимулировать соблюдение обязательств». Другими словами, если бы Россия ушла из Украины, пришлось бы вывести ее деньги и, следовательно, любые инвестиции, сделанные с ее помощью.

Кто сможет реализовать контрмеры – это острый вопрос.

«Могут ли конфисковать имущество государства, непосредственно не затронутые нарушением, то есть государства, не входящие в состав Украины?» — спросил Аканде.

«Растет число сторонников, которые заявили, что да, это будет полностью законно», — сказал Мойсенко.

Однако, действуя от имени Украины, ЕС создаст новую правовую основу, которую Россия сможет оспорить в европейских судах.

В конечном итоге толчок этому могут дать беспрецедентные политические обстоятельства. Финансирование Украины со стороны США будет заблокировано союзниками президента Дональда Трампа в Конгрессе, а поскольку Россия бросает вызов европейскому суверенитету, продвигаясь глубже в Украину, политически невозможно трепетать перед неприкосновенностью российских активов.