Определяет ли Дублинский регламент, куда лица, подавшие заявления о предоставлении убежища, должны подать заявление о предоставлении убежища?

В Ирландии широко распространено заблуждение, что лица, ищущие убежища, должны подавать заявление о предоставлении убежища в первой безопасной стране, в которую они въезжают.

В то время как в Ирландии идут переговоры об обработке заявлений о предоставлении международной защиты и размещении претендентов на международную защиту, может произойти всплеск распространения неточной информации.

Идея о том, что лица, ищущие убежища, должны подавать заявление в первой безопасной стране или первом государстве-члене ЕС, куда они прибудут, является одним из наиболее распространенных примеров такого рода дезинформации.

Вот как на самом деле работает этот процесс и каковы факты.

Дублинские правила

В 1990 году был подписан договор Европейского Союза, получивший название Дублинское соглашение. Соглашение определяет, как определить, какое государство-член ЕС будет отвечать за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного внутри блока.

С тех пор Конвенция была заменена Регламентом Дублин II в 2003 году, а затем Регламентом Дублин III в 2013 году.

Ожидается, что Регламент «Дублин III», в свою очередь, будет заменен в ближайшем будущем новым Регламентом по вопросам предоставления убежища и миграции, но на данный момент это наиболее важный текст ЕС с точки зрения определения места рассмотрения заявления о предоставлении убежища.

Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе беженцев также устанавливает международное право, касающееся прав лиц, ищущих убежища, и обязанностей государств.

Заявления о международной защите

Распространенное заблуждение относительно нынешней системы заключается в том, что лица, ищущие убежища, должны подавать заявление о защите в первой стране, в которую они въезжают после бегства из страны происхождения.

Вместо этого Дублинский регламент предусматривает, что ответственность за рассмотрение заявления несет первое государство-член ЕС, в котором подано заявление о предоставлении международной защиты.

Это означает, что соискатель убежища не обязан подавать заявление в первой безопасной стране, в которую он прибывает, но если или когда он подает заявление в стране ЕС, эта страна обязана принять меры.

Если заявитель ранее проживал в другом государстве-члене ЕС, государство, рассматривающее его или ее заявление, имеет возможность, при определенных обстоятельствах, попросить предыдущее государство подать заявление вместо этого.

Говорю с журнал, «Очень важно отметить, что человек никоим образом не обязан подавать заявление в какой-либо конкретной стране», — объяснила адвокат по вопросам иммиграции и прав человека Венди Лайонс.

«На заявителей не налагается никаких обязательств; обязательства лежат на штатах», — сказал Лайонс.

Существуют определенные условия, которые означают, что если заявление подано в определенной стране, эта страна должна его обработать, даже если лицо, ищущее убежища, сначала подает заявление о предоставлении убежища в другом месте.

«Первое и самое важное: если кто-то является несовершеннолетним без сопровождения или если у несовершеннолетнего есть члены семьи в определенном штате, это государство-член, как правило, несет ответственность, даже если они ранее подавали заявление в другом государстве-члене», — сказал Лайонс.

«Если заявление другого члена семьи все еще находится на рассмотрении, ответственность несет эта страна, даже если вы ранее подавали заявление в другом месте», — сказала она.

«Если ни одна из этих вещей не применима, вы можете начать смотреть, когда кто-то был в предыдущей стране».

Если бывшую страну просят рассмотреть заявление просителя убежища, она, как правило, должна ответить и принять свое возвращение, но если они этого не сделают, никакого наказания не будет, сказал Лайонс.

Причины, по которым требуется, чтобы другое государство-член приняло заявление физического лица, включают в себя то, что физическое лицо уже подал заявление в этой предыдущей стране или получил визу в этой стране.

Однако Лайонс сказал: «Если кто-то еще не подал заявку в другой стране, подача такой заявки несколько необычна».

Ирландия

В соответствии с Законом Ирландии о международной защите 2015 года любой, приезжающий в страну, может подать заявление на получение международной защиты в аэропорту, порту или в офисе международной защиты (IPO).

Как правило, им должно быть разрешено оставаться в Ирландии, пока IPO обрабатывает и оценивает их заявки. В некоторых случаях заявка может быть передана в другую страну в соответствии с Регламентом Дублина III.

Регламент Дублин III распространяется на страны ЕС, Швейцарию, Норвегию, Исландию и Лихтенштейн.

Когда Ведомство интеллектуальной собственности получает заявку, оно может принять во внимание эти причины и направить заявителя обратно в предыдущую страну, как если бы у него уже было заявление или виза в другой стране, на которую распространяется данное положение.

«Предположим, кто-то ранее подал заявление о предоставлении убежища в Греции, а затем приехал в Ирландию. Ирландия могла бы попросить Грецию принять его обратно (но Ирландия этого не делает). Владеет «Чтобы вычесть)», — объяснил Лайонс.

«Если вы ранее подавали заявление в Греции, но у вас есть члены семьи со статусом беженца в Ирландии, а затем вы приезжаете и подаете заявление в Ирландии, Ирландия несет ответственность, даже если вы ранее подавали заявление в другом месте», — сказала она.

Лайонс заявил, что ссылаться на Дублинское постановление не принято.

«Мы видели это около 10 лет назад или около того, когда люди, которые были студентами в Великобритании, приезжали в Ирландию и просили убежища здесь. Ирландия пыталась репатриировать многих из этих студентов», — добавила она. «Но это было бы несколько необычно. попытаться репатриировать кого-то». «И только потому, что он находился в другом государстве-члене».

Закон о беженцах

«Это принцип закона о беженцах согласно Конвенции ООН о статусе беженцев, согласно которому каждый имеет право подать заявление в любой стране, в которой он желает подать заявление. Это не означает, что он обязательно будет признан беженцем, но это означает, что у вас есть это правда», — объяснил Лайонс.

«Многие ученые-правоведы в отношении беженцев очень критически относятся к Дублинскому постановлению, поскольку оно несколько подрывает эту свободу.

«Хотя это не налагает на человека никаких обязательств, оно иногда приводит к тому, что люди не могут подать заявление в стране, в которой они предпочитают подать заявление. Конечно, существует аргумент, что это противоречит правам беженцев в соответствии с международным правом. .

Хотя проситель убежища имеет право выбирать, куда подавать заявление, если кто-то проезжает через страну, считающуюся безопасной, и не подает заявление о предоставлении убежища, Лайонс сказал, что случается, что это может быть использовано против него в процессе подачи заявления.

«Это можно рассматривать как подрыв доверия к ним, потому что лицо, принимающее решение, может сказать: «Ну, человек, который действительно боялся, подал бы заявление как можно скорее» — с чем не согласны ученые-правоведы по делам беженцев, но что-то, что решение… Создателям разрешено делать, — сказала она. — Они должны принять решение во внимание, хотя они не могут сделать его решающим».

Лайонс сказала, что она не понимает, почему широко распространено заблуждение о том, что просители убежища должны подавать заявление в первой безопасной стране, в которую они прибудут.

В Конвенции о статусе беженцев есть пункт, который относится к человеку, прибывшему непосредственно из страны, но это означает, что он находился в этой стране, когда его преследовали – это не означает, что он должен лететь прямым рейсом.