Почему сделка Индии по оружию с Россией станет головной болью для Байдена

На сегодняшний день единственными разрешенными по закону странами являются Турция и Китай, которые приезжают в Индию, чтобы купить одну и ту же систему С-400. Это прецедент, который может поставить администрацию Байдена в невыгодное положение с ключевым союзником.

Похоже, что правительство Нарендры Моди решило продвинуть организацию вперед, и «несмотря на угрозы санкций, они не отступали в течение последних трех лет», — сказал Самир Лалвани. Старший научный сотрудник Азиатской стратегии Центра Стимсона.

«Они спланировали вокруг этого, они взяли на себя это обязательство и подтвердили его. Они не моргнули, поэтому мы можем играть в эту куриную игру столько, сколько захотим, но последствия будут для нас плохими», — сказал он.

На прошлой неделе Моди встретился в Вашингтоне с Байденом и другими лидерами «Квад-Индии», Австралии, Японии и США, чтобы обсудить различные региональные вопросы, но официальные лица США и Индии не подтвердили наличие повестки дня С-400.

Индия десятилетиями покупала оружие, производимое в США, России, Франции и Израиле. Но сменявшие друг друга администрации в Вашингтоне в последние годы стремились исключить Индию из российского оборудования. Со значительными успехами. Но Россия сохраняет контроль над некоторыми ключевыми организациями, продавая атомные подводные лодки и военные корабли индийским вооруженным силам.

Однако ЗРК С-400 имеет большие размеры.

В 2020 году администрация Трампа исключила Турцию из программы F-35 и ввела санкции в соответствии с CAATSA, дав Турции свой первый С-400, что стало серьезным шагом против давних союзников по НАТО.

Исключение из клуба F-35 было горькой пилюлей для турецкого правительства, но Вашингтон и его союзники по НАТО публично и в частном порядке предостерегали президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана от расторжения сделки. Однако все турецкое руководство было нарушено. На прошлой неделе Эрдоган заявил, что готов купить второй С-400, заверив, что «какие бы системы безопасности мы ни получили, независимо от страны, никто не может вмешаться».

В Атлантическом совете помощник государственного секретаря по политическим и военным вопросам при администрации Трампа Р.Дж. Кларк Купер, правительство Индии, «обо всем подробно заботится. Послание правительству Индии после подписания соглашения с Россией в 2018 году звучало так:« Послушайте, вы распространяете С-400, вы ставите под угрозу эффективность Соединенных Штатов. с другими партнерами, которых вы цените », — сказал Купер.

Закон CAATSA 2017 года был принят в ответ на аннексию Крыма Россией и направлен на то, чтобы не допустить закупки странами российского оружия и наказать оружейную промышленность страны. Учитывая экспорт российского оружия в Азиатско-Тихоокеанский регион, администрации Трампа и Байдена пытались сбалансировать законодательство с новыми союзниками, долгое время покупавшими российское снаряжение.

Индия играет важную роль в этом балансе, и то, как США будут вести дела Индии с Россией, повлияет на то, как другие страны ожидают от нее отношения.

Посольство Индии в Вашингтоне не ответило на просьбу прокомментировать возможность введения санкций.

С момента вступления в силу CAATSA послание для стран, имеющих давние связи с российским оборонным ведомством, как правило, звучало так: «Сохраняйте свои АК-47, но если вы действительно хотите иметь современную армию с Соединенными Штатами и их союзниками, не давайте». Не рискуй, — сказал Купер. «Я был бы удивлен, если бы у группы Байдена был другой разговор с индийским правительством».

Высокопоставленный руководитель, не имеющий полномочий обсуждать этот вопрос и оставшийся анонимным, сказал, что запланированные Индией оборонные закупки из России не были секретом, но «мы призываем всех наших союзников и союзников отказаться от сделок с Россией, которые провоцируют санкции» в рамках CAATSA.

Министр иностранных дел Энтони Блинкан не принял никакого решения по санкциям, и чиновник сказал, что «для CAATSA не существует общих скидок или скидок в масштабах всей страны». «Любая сделка России со службами безопасности или разведки должна оцениваться в индивидуальном порядке».

В случае с Турцией НАТО обеспокоено тем, что мощная российская радиолокационная система, которая отслеживает цели С-400, отправит в Москву ценную информацию о том, как работают F-35 и другие самолеты. Лидеры в Брюсселе заявили, что даже если бы их F-35 эксплуатировался союзником, его вряд ли можно было бы разместить где-либо рядом с этой радиолокационной системой.

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Индия является крупным рынком для экспортеров оружия, на нее к 2020 году придется 9,5% мирового импорта оружия только из Саудовской Аравии.

Еще миллиарды уйдут в Россию.

«Что бы ни случилось, будь то препятствия или скидки, реальная проблема для руководства состоит в том, чтобы избегать того, как с этим справляться снова и снова», — сказал Лалвани из Стимсона.

К 2023 году Индия получит первые два из четырех новых военных кораблей из России, а к 2025 году начнет арендовать свою третью атомную подводную лодку у Москвы, все основные соглашения уже подписаны.

«Вопрос в том, будет ли это каждый раз вызывать волну препятствий», — сказал Лалвани. «Итак, другая причина, по которой администрация должна сделать это с Конгрессом, заключается в том, что эти томоклы-мечи не будут зависеть от отношений в течение следующих пяти-десяти лет, потому что эти сделки уже заключены и подписаны».

В марте председатель сената по международным отношениям Сен. Боб Мендес (DNJ) Отправил письмо Министр обороны Ллойд Остин был предупрежден: «Если Индия решит купить С-400, закон станет важной и санкционированной сделкой с российским оборонным ведомством … что также ограничит возможность Индии работать с Соединенными Штатами над разработкой. и приобретение чувствительной военной техники «.

Хотя эти ключевые соглашения заставят Вашингтон рассчитывать свой собственный политический выбор, промышленная конкуренция между оборонными предприятиями США и России будет жесткой.

В мае Государственный департамент одобрил продажу Индии шести подводных охотничьих самолетов P-8, добавив к этому 12 самолетов производства Boeing, которые уже эксплуатируются в стране. Все эти сделки являются частью программы Modi’s Make in India, в рамках которой 30% производства приходится на Индию.

Большой приз ждет в ближайшие месяцы, когда Индия решит, кто будет строить новый парк из 110 многоцелевых истребителей. Lockheed работает над продажей Индии своего истребителя F-21, потомка Martin F-16.

Boeing предлагает свои F-15EX Eagle II и F / A-18E / F Super Hornet, которые конкурируют с EuFighter Typhoon, производимыми Sobin Griffin E / F, Dassault Rafael и Airbus, BAE Systems и консорциумом Леонардо. . Ожидается, что Россия поставит и МиГ-35, и Су-35.

В 2016 году администрация Обамы объявила Индию ключевым партнером в области безопасности, что является признаком того, что Вашингтон хотел сблизиться с Нью-Дели, в то время как индийское правительство начало избегать некоторых российских инструментов.

Сделка обеспечивает Индию оборонными технологиями США, сопоставимыми с союзниками по НАТО, и была заключена после того, как Россия проиграла сделку на 3 миллиарда долларов с Boeing на строительство вертолетов Apache и Chinook.

Соединенные Штаты и их влиятельный военный истеблишмент не собираются отклоняться от этих соглашений и растущих отношений с Индией, и в этот момент страна стала близким союзником в предотвращении Китая. Но поскольку Индия не собирается отказываться от отношений с Россией, Конгресс и Белый дом должны быстро решить, сколько они готовы принять.